4月7日，重慶市政府公眾信息網(wǎng)發(fā)布《重慶市高價值發(fā)明專利質量提升行動方案（2022-2024）》發(fā)布，規(guī)定對于開展高價值發(fā)明專利培育的創(chuàng)新主體，最高資助50萬元。

 

       這里大家看到了一個新名詞，“高價值發(fā)明專利”，這又是個什么概念？答案：是一個統(tǒng)計概念。

 

       在國家剛剛發(fā)布的十四五規(guī)劃中，明確提出了將“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標之一。有指標，就會有計劃，有計劃就要有促進措施。重慶主管部門做的沒有錯。關鍵是如何定義這個“高價值發(fā)明專利”？

 

       2021年3月29日，國家知識產權局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹接受新華社記者專訪，首次官方定義高價值發(fā)明專利：“以下5種情況的有效發(fā)明專利納入高價值發(fā)明專利擁有量統(tǒng)計范圍：戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)明專利、在海外有同族專利權的發(fā)明專利、維持年限超過10年的發(fā)明專利、實現(xiàn)較高質押融資金額的發(fā)明專利、獲得國家科學技術獎或中國專利獎的發(fā)明專利。”

 

       這個統(tǒng)計口徑就有點水了。五種情況咱們一個個看過來。

 

       第一類，戰(zhàn)略性新興產業(yè)，2010年9月8日，在《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》中把節(jié)能環(huán)保、信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等作為現(xiàn)階段重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)?？磥硎莻€老概念了。

 

       2021年2月7日，國家知識產權辦公室發(fā)布了“戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類與國際專利分類參照關系表（2021）”，確定了新一代信息技術產業(yè)、高端裝備制造產業(yè)、新材料產業(yè)、生物產業(yè)、新能源汽車產業(yè)、新能源產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)、相關服務業(yè)等9大戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域以及腦科學、量子信息和區(qū)塊鏈等關鍵核心技術領域，建立與國際專利分類的參照關系。經(jīng)合并去重，共建立關系 1872 條，涉及國際專利分類表 8 個部、89 個大類、317 個小類、2893個大組、35473 個小組。好大一個范圍，涉及多少專利，里面有多少非正常專利申請？

 

       我委托大為軟件公司檢索了他們的Innojoy大數(shù)據(jù)，中國申請過的戰(zhàn)略性新興產業(yè)專利總量 16461157件；其中，有效發(fā)明專利 2572611件。都是高價值？笑話了。這個統(tǒng)計口徑圈定是不是國知局的應對策略，不詳。

 

       前幾天，多家知識產權保護中心發(fā)布暫停部分備案主體專利預審服務的通知，中國（河北）知識產權保護中心暫停70家備案主體專利預審服務，中國（徐州）知識產權保護中心因6件非正常專利申請取消6家企業(yè)、暫緩5家代理機構備案主體專利預審服務，佛山市知識產權保護中心公布1家公司和1家代理機構因非正常申請專利行為被停止預審服務1年。中國（寧波）知識產權保護中心公布4家備案主體因預審合格率低于50%被暫停專利預審服務。

 

       大家知道，已經(jīng)設立的54家知識產權保護中心預審是現(xiàn)在最通用的專利快速授權通道，聽說最快50幾天就能獲得發(fā)明專利授權，給各種非正常的專利布局需求提供特殊服務。這些保護中心設立時，國知局要求選定兩個與當?shù)孛芮邢嚓P的戰(zhàn)略新興產業(yè)作為預審領域。也就是說，他們預審的專利如果授權，那就是妥妥的要統(tǒng)計的“高價值發(fā)明專利”。

 

       從上面的新聞看，這些特殊渠道高價值發(fā)明專利申請不見的高質量，更遑論高價值了。即使授權，也不能說這些受到特殊照顧的專利就能高價值。什么樣的專利價值高？中國的好多企業(yè)已經(jīng)認識到，好專利不急著提前公開實審授權，要留下自己修改完善布局的時間。高價值專利不是只爭朝夕的快消品。什么專利急著要授權？答案是特殊目的專利，評職稱、招投標、融投資、上市IPO，這樣的專利會高價值？撰寫質量和審查質量就會有問題，蘿卜快了不洗泥嘛，我不認為現(xiàn)在被知識產權保護中心催產的不足月專利會產生什么高價值。

 

       咱們再說第二個標準，在海外有同族專利權的發(fā)明專利。這個更不靠譜，什么叫海外？且不說大量的亞非拉小國，就是《專利合作條約》（PCT）就有89個會員國，有一些會員國是沒有實審制度的，授權很容易，官費也不高。隨便布局幾個，就能高價值？

 

       第三個標準，維持年限超過10年的發(fā)明專利。這個靠譜些，維持十年，得花三四萬塊錢，至少說明企業(yè)對這些專利的期待不低。但同樣的問題是，中國企業(yè)有幾個有專利質量和專利價值評估評價能力？糊里糊涂維持只有一兩個臭長權利要求項的案例屢見不鮮。

 

       第四個標準，實現(xiàn)較高質押融資金額的發(fā)明專利。專利質押貸款是國家扶持中小企業(yè)創(chuàng)新的政策性貸款，大致等于排排坐發(fā)果果。前兩年，北京最活躍的兩個專利質押貸款機構都出現(xiàn)了貸款不能回收的案例，導致管理層動蕩。中間的原因倒不是專業(yè)能力問題，而是這種質押貸款的定位問題。中小企業(yè)，能有多少創(chuàng)新投入，如何能有好的創(chuàng)新成果，有多少高價值專利？漫說這些專利質押貸款都不是專利單獨質押。價高質押融資金額就不說了。

 

        第五個標準，獲得國家科學技術獎或中國專利獎的發(fā)明專利，這個標準最靠譜，但也不無可議之處。據(jù)統(tǒng)計，被無效或部分無效的獲獎專利已經(jīng)有二十來項，雖然是千分之一的概率，但一被無效就是零價值，而不是高價值。

 

        筆者承認，如此吹毛挑刺一個統(tǒng)計指標似乎不大厚道，但要體諒筆者的本意，是要提醒大家這個指標可能帶來的不利的政策后果，重慶是第一家，估計各省的政策都在路上了，新一輪的專利大躍進呼之欲出，這一次是高價值的，也非正常的。

 

        前門趕狼，后門進虎，按下葫蘆起了瓢，國家創(chuàng)新政策對專利這個私權的過度關注不僅引起了國內的不滿、質疑，也引起了友邦驚詫，已經(jīng)有幾個國家對中國波濤洶涌的專利申請浪潮表達了不滿和擔憂。問題的根源就是對專利這個私權的認知，將專利等同如創(chuàng)新了。專利，是排他權，更多的作用是給競爭對手布局，給創(chuàng)新大軍挖坑，給浩浩蕩蕩的創(chuàng)新車輛扔石子。做為裁判者的國家，對這個自私的私權正確的態(tài)度不是鼓勵，而是應該限制。知識產權保護中心做的工作應該是嚴查嚴審，而不是給與特殊照顧。各地知識產權政府可以統(tǒng)計，但不能動手腳，助紂為虐，更不能玷污國家經(jīng)濟決策用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

 

        “高價值發(fā)明專利”，對這個非正常高價值專利的補貼獎勵政策是不是應該慎重點？